位于夏履镇工业集聚区的浙江建业幕墙装饰有限公司，日照创建于1999年，日照占地106亩，年生产、施工节能门窗、幕墙近100万平方米，年产值超5亿元，是一家致力于打造“绿色建筑”的企业。

那么，市委问题来了，物料和人工怎么省?原料性环保和节约型环保是否可以兼得?“我们正在努力通过设计环节的把控，来减少消费者的成本。但是，政法这种介质并不单独出售，而是与本品牌的硅藻泥按比配送。

”陈信认同集成墙面的理念，委全委扩并对今后的宁德市场表现出满满的信心。然而，议召不管是“添加”，还是“无添加”，所有成分都为环保物质的建材无疑“力压群芳”。日照每一种墙面装修方式都有好几道工序。在装饰行业里，市委环保并不是什么新鲜话题。节约物料人工和时间“全方位”环保受青睐在传统墙面装修里，政法不同的装饰效果有不同的操作工序。

比如，委全委扩通过数据化分析和切割，创造出更加合理的设计，这种设计可以节省一定的物料和施工成本。“以往装修工人常常都要做得灰头土脸，议召还要吸入很多粉尘，安装这种直接扣板拼接、钉上去的集成墙面，工人装修完后还是一身干净衣服。也许，日照这将带来中国的“页岩气革命”。

天然气在我国一次能源消费中的比重为4%，市委远低于世界平均24%的水平。全国可采资源量约为25万亿立方米（不含青藏区），政法与陆域常规天然气相当，与美国页岩气的24万亿相近。对于改变我国油气资源格局，委全委扩保障国家能源安全具有重要意义。（郭立仕同志参加本文调研写作）（作者：议召范必 国务院研究室综合司副司长、政府工作报告起草小组成员，本文载于其新浪博客）。

石油、天然气开发的利润大部分留在了国有企业，如果页岩气向各类所有制企业开放，大部分收入将落入开发企业和个人手中。 第二，开发收益如何分配。

 第四，技术上存在差距。同时，也可以为推进油页岩、油砂、天然气水合物等油气资源开发探索一条新路。 我国是能源消费大国，与发达国家相比，煤炭占能源消费总量的比重较高，油气等优质能源的比重偏低，目前正处在能源结构优质化的进程中。这是我国油气矿业权市场化改革迈出的重要一步。

国内相关企业、科研院校成立专门机构，开始研究页岩气生成机理、富集规律、储集和保存条件。我国天然气骨干网的建设与运营是由三大国有石油公司掌握，他们是管网的投资主体、生产建设主体、输送和销售主体。这种模式有利于将集中开采的天然气输送到消费地，但不利于页岩气这种小规模、广分布的燃气资源开发、输送。 鼓励页岩气技术开放创新。

2009年，我国与美国签署了《中美关于在页岩气领域开展合作的谅解备忘录》，在勘探开采中与国外企业开展了广泛的技术合作，为顺利产气提供了有力的技术支撑。对页岩气勘开采等鼓励类项目项下进口的国内不能生产的自用设备（包括随设备进口的技术），按有关规定免征关税。

在基金中提取一部分充实公益性地勘基金，专项用于页岩气地质勘探。为了保证国家作为资源所有者的权益，可以借鉴国外的做法，一是由国土资源部与开发企业签订分成合同，分成收益建立专门基金，作为财政性资金管理。

 三、新矿新应当采用新体制 推进页岩气资源勘探开发，应当突破传统油气开发模式，对新矿种实行新体制。这主要是由于：地质勘查投入不足，我国页岩气调查评价和勘探累计投入不足70亿元，而常规油气勘探每年投入约660亿。页岩气分布面积广、埋藏浅，地表条件很适合中小企业进行分散式开发。 我国页岩气开发具备一定基础。按：页岩气革命使美国“能源独立”成为可能。 其实，3亿元的资金门槛不算高，勘查资质也可以通过合作获得。

 第三，地质勘探难以满足发展需要。目前勘探开发主要集中在四川盆地及其周缘、鄂尔多斯盆地、辽河东部凹陷等地，获得重大发现。

评定哪些企业可以中标，应当是价高者得，即谁能给国家的分成多谁就中标，这更能体现国家对资源的所有权。加强页岩气资源勘查开发，是增加我国清洁能源供应、促进节能减排的有效途径。

 如果没有合理的分配制度安排，就有可能像其它资源行业放开后那样，出现炒作探矿权和采矿权，少数企业和个人获得过多的问题，甚至引发社会矛盾。譬如，今后可以考虑实行“市场配置，多元投入，合理分配，开放创新”的原则，实施各种鼓励政策，调动各方面积极性，提高页岩气对我国能源供应的保障能力。

 进一步放宽市场准入。已完钻近63口页岩气探井，30口井压裂获工业气流，初步掌握页岩气压裂技术。 一、我国发展页岩气前景广阔 我国页岩气资源类型多、分布广、潜力大。国家应当集中优势力量，在资源富集区，如川渝黔鄂湘地区实施页岩气开发示范工程，在资源勘察、区块招标、技术攻关、开发利用、政策支持、市场监管等方面进行综合试点，争取率先在这些地区形成产能。

国家可以用优惠政策鼓励页岩气开发企业与国外技术原创方加强合作，在保护知识产权的基础上，鼓励国内企业以合资、参股和并购的方式与国外专业技术公司合作。主要表现在两个方面： 一是页岩气矿业权配置存在障碍。

 二是天然气管网不开放。我国传统石油、天然气探矿权和采矿权主要以申请在先方式获得，经国土资源部审批后登记。

适时进行天然气管网改革，建立单独的天然气管网公司，专门从事天然气的运营业务，并组建专门的监管机构进行监管。投标后，由国土资源部组织专家综合评定确定中标者。

 合理分配收益。作为一个新矿种，在开发体制上有很多方面值得探索。对页岩气技术研发应给予财政补贴。如完全依靠自主研发，将需要较长的时间和投入。

反映级差地租的部分实行从价计征、滑动比例和累进费率。油气矿业权大部分由中石油、中石化和中海油三大石油公司获得，延长石油、中联煤层气、河南煤层气拥有少量矿权。

反之，如果仍由少数国有企业作为页岩气开发主体，地方政府将只能有少量税收收入，大多数将上缴开发企业所在的发达地区或中央政府，这将影响地方的发展积极性，容易引起地方与中央的矛盾。 页岩气与传统天然气一样，是清洁、高效、低碳的优质能源。

在矿产资源生产和销售环节，主要是征收权利金和超额利润税。现在，已优选出有利区180个，面积111万平方公里。